Il contratto di concessione del servizio di gestione dei parcheggi a pagamento può prevedere la facoltà dell'amministrazione comunale di ridurre il numero di stalli affidati al concessionario, anche in misura superiore al 20% di quelli indicati a base di gara, qualora tale riduzione sia espressamente disciplinata nel contratto e trovi giustificazione in circostanze oggettive, come l'affidamento della gestione di una parte degli stalli ad altro soggetto privato. In tal caso, la riduzione del numero di parcheggi non integra un inadempimento contrattuale da parte dell'amministrazione, non essendo configurabile un affidamento incolpevole del concessionario sulla "irrevocabilità" dell'affidamento di tutti gli stalli indicati a base di gara. Pertanto, il concessionario non ha diritto al risarcimento del danno per la mancata messa a disposizione del numero di parcheggi contrattualmente previsto, avendo l'amministrazione agito in conformità alle previsioni negoziali. La disciplina contrattuale sulla variazione del numero di stalli, autonoma rispetto alle clausole sulla istituzione di nuove aree di sosta e sull'applicazione del c.d. quinto d'obbligo, deve essere interpretata secondo i canoni di cui agli artt. 1362 e ss. c.c., privilegiando il dato letterale e il complessivo assetto regolatorio definito dalle parti. Il termine di prescrizione per l'azione di risarcimento del danno da inadempimento contrattuale è quello ordinario decennale, non quello quinquennale previsto per le indennità e i canoni.