Il titolare dell'atto di concessione/autorizzazione per l'occupazione di suolo pubblico è obbligato al pagamento del relativo canone (COSAP). In mancanza di tale titolarità, l'obbligo di pagamento grava sull'occupante di fatto, anche abusivo, in relazione all'entità dell'area o dello spazio pubblico occupato, risultante dal provvedimento amministrativo o dal verbale di contestazione. Il canone COSAP costituisce il corrispettivo dell'utilizzazione particolare (o eccezionale) di beni pubblici e non richiede un formale atto di concessione, essendo sufficiente l'occupazione di fatto dei menzionati beni. Pertanto, l'ente locale può legittimamente richiedere il pagamento del canone COSAP anche all'occupante di fatto, a prescindere dalla titolarità formale della concessione, in quanto il canone ha natura di corrispettivo per l'uso del bene pubblico e non di tributo. Inoltre, il regime agevolativo e forfettario previsto dall'art. 63, comma 2, lettera f), del d.lgs. n. 446/1997 per le occupazioni realizzate con cavi, condutture, impianti o con qualsiasi altro manufatto, finalizzato a favorire e incentivare l'utilizzazione di fonti rinnovabili di energia, si applica solo alle attività di erogazione di servizi pubblici o attività strumentali a questi ultimi, svolte direttamente in favore dei cittadini-utenti, e non può essere esteso alle società private che operano nel settore delle fonti rinnovabili per fini di lucro.