Il Consiglio di Stato, in sede giurisdizionale, ha statuito che: 1. Le prescrizioni e pattuizioni contenute in una convenzione stipulata tra un'amministrazione pubblica e un privato, concernente l'uso di un'area attrezzata a verde pubblico, sono vincolanti e prevalenti sulle disposizioni del regolamento edilizio comunale, sia per quanto riguarda la natura della superficie coperta all'esterno di un chiosco (identificata nella convenzione come "porticato o veranda"), sia per quanto riguarda l'estensione massima della superficie esterna da occupare. Pertanto, la realizzazione di una loggia aperta su una superficie esterna di dimensioni eccedenti quelle previste dalla convenzione è illegittima e non può essere sanata. 2. La qualifica di "pertinenza urbanistica" è applicabile soltanto ad opere di modesta entità e accessorie rispetto ad un'opera principale, ma non anche ad opere che, dal punto di vista delle dimensioni e della funzione, si connotino per una propria autonomia rispetto all'opera cosiddetta principale e non siano coessenziali alla stessa. Nel caso di specie, il sottotetto realizzato all'interno del chiosco, dotato di finestre e di un'altezza interna superiore a 1,50 m, non può essere qualificato come "volume tecnico" e deve essere considerato come un intervento che comporta un aumento di volumetria. 3. La tamponatura di un'area aperta, anche se realizzata con pannelli amovibili, costituisce un intervento produttivo di volumi che necessita di titolo edilizio, in quanto determina la realizzazione di un nuovo locale autonomamente utilizzabile, con conseguente incremento della preesistente volumetria. 4. Il certificato di agibilità attesta la sussistenza delle condizioni di sicurezza, igiene, salubrità, ma fa anche riferimento all'integrale conformità delle opere realizzate al progetto approvato dal punto di vista dimensionale, prestazionale e delle prescrizioni urbanistiche ed edilizie. Pertanto, in presenza di abusi edilizi, non sussistono i presupposti per il rilascio di un'agibilità parziale, in quanto gli abusi incidono su parti della struttura inscindibilmente connesse con le parti conformi.