La titolarità del diritto di proprietà sull'area di sedime di un manufatto edilizio costituisce un presupposto essenziale per il rilascio del relativo titolo abilitativo, la cui omessa verifica da parte dell'amministrazione procedente integra un vizio di legittimità del provvedimento. L'amministrazione è tenuta a compiere un'istruttoria completa e puntuale, anche acquisendo il punto di vista del proprietario, al fine di accertare la natura giuridica dell'area, la sua destinazione urbanistica e la compatibilità dell'intervento con i vincoli di inedificabilità previsti dalla normativa vigente, senza poter rimediare a tali carenze istruttorie e motivazionali in sede giurisdizionale. Il mancato espletamento di tali adempimenti procedimentali essenziali comporta l'illegittimità del provvedimento autorizzativo, il quale deve essere annullato, ferma restando la possibilità per l'amministrazione di riesercitare il potere amministrativo nel rispetto dei principi enunciati.