Il principio di proporzionalità impone all'amministrazione di adottare, nell'esercizio dei poteri repressivi in materia edilizia ed urbanistica, misure sanzionatorie proporzionate alla natura e all'entità delle violazioni accertate. Pertanto, nel caso di meri abusi edilizi consistenti in difformità dal titolo, mutamenti di destinazione d'uso e posizionamento di strutture di non rilevante impatto, l'applicazione della demolizione e dell'acquisizione degli immobili ai sensi dell'art. 31 del d.p.r. n. 380/2001 risulta sproporzionata, essendo più appropriata l'applicazione della sanzione pecuniaria prevista dall'art. 33 dello stesso decreto. L'amministrazione, nell'esercizio dei propri poteri, deve valutare con attenzione la proporzionalità della misura sanzionatoria rispetto all'entità della violazione, evitando di adottare provvedimenti eccessivamente gravosi e sproporzionati rispetto all'interesse pubblico da tutelare. Il principio di proporzionalità, infatti, impone di scegliere la misura meno afflittiva tra quelle astrattamente applicabili, al fine di realizzare un giusto bilanciamento tra l'interesse pubblico e la tutela della sfera giuridica del privato.