Il mancato completamento di un'opera edilizia abusiva entro il termine previsto dalla legge per l'ultimazione dei lavori ai fini della sanatoria (1° ottobre 1983 per la legge n. 47/1985) comporta il legittimo rigetto della domanda di condono edilizio, in quanto l'onere di provare la data di realizzazione dell'abuso grava sull'interessato e non sull'amministrazione. La mera allegazione di dichiarazioni sostitutive o di terzi non è sufficiente a soddisfare tale onere probatorio, essendo necessaria la produzione di elementi di prova certi e univoci. Il lungo decorso del tempo tra la presentazione della domanda e l'adozione del provvedimento di diniego non determina di per sé il consolidamento di una situazione di fatto abusiva, né la formazione del silenzio-assenso, in assenza della dimostrazione del rispetto dei requisiti di legge per l'accoglimento della richiesta di sanatoria.