L'autorizzazione paesaggistica, quale atto autonomo e presupposto rispetto al permesso di costruire o agli altri titoli legittimanti l'intervento urbanistico-edilizio, è di competenza della Regione o degli enti delegati, i quali, nel corso del procedimento, devono acquisire il parere vincolante della Soprintendenza. Tale disciplina, introdotta dall'art. 146 del D.Lgs. 42/2004, si applica anche ai procedimenti di condono edilizio non conclusi entro il 31 dicembre 2009 con il rilascio dell'autorizzazione paesaggistica, non essendo configurabile una specialità della disciplina di settore di cui all'art. 32 della L. 47/1985. Pertanto, la Soprintendenza, nel caso di procedimenti di condono edilizio non definiti entro il termine suddetto, è tenuta ad esprimere il proprio parere vincolante nel corso del procedimento autorizzatorio, non potendo più intervenire successivamente con un provvedimento di annullamento. La valutazione della compatibilità paesaggistica deve essere effettuata in relazione alla normativa vigente al momento dell'adozione del provvedimento, in applicazione del principio del tempus regit actum, salvo i casi in cui le situazioni giuridiche soggettive siano già definitivamente acquisite nel patrimonio del titolare. Infine, la restituzione degli atti da parte della Soprintendenza al Comune, in ragione della sopravvenuta modifica della disciplina applicabile, non integra una violazione dei principi di nominatività e tipicità degli atti amministrativi, né dei principi di efficienza ed economicità dell'azione amministrativa, essendo tale provvedimento conforme ai principi generali in materia di procedimento amministrativo.