Il rilascio del certificato di agibilità di un immobile non può essere negato per presunte difformità edilizie, qualora sia dimostrata la conformità originaria del manufatto rispetto al titolo edilizio rilasciato, in assenza di successive modifiche non autorizzate. Infatti, il nulla osta prefettizio al rilascio della licenza di abitabilità, ove non revocato, costituisce prova sufficiente della conformità edilizia dell'immobile, in mancanza di elementi che ne dimostrino il contrario. Pertanto, il diniego di agibilità fondato su presunte difformità non comprovate è illegittimo, in quanto viola il principio di legalità dell'azione amministrativa e il diritto del privato al regolare esercizio dell'attività edilizia legittimamente intrapresa. L'amministrazione comunale, in assenza di elementi certi che dimostrino modifiche non autorizzate, non può negare il certificato di agibilità sulla base di meri sospetti o presunzioni, dovendo invece rilasciare il titolo abilitativo richiesto, salvo che non emerga in modo inequivocabile la sussistenza di abusi edilizi. Il principio di tutela dell'affidamento del privato e di certezza dei rapporti giuridici impone all'amministrazione di riconoscere la conformità edilizia originaria dell'immobile, ove non siano state apportate modifiche non autorizzate, senza poter opporre al privato presunzioni di difformità non adeguatamente comprovate. Pertanto, il diniego di agibilità fondato su presunte difformità edilizie non supportate da elementi certi è illegittimo per violazione di legge ed eccesso di potere, dovendo l'amministrazione comunale rilasciare il certificato di agibilità richiesto, salvo che non emerga in modo inequivocabile la sussistenza di abusi edilizi.