La decadenza del permesso di costruire per mancato inizio dei lavori nel termine annuale previsto dalla legge costituisce un provvedimento vincolato, che il Comune è tenuto ad adottare a seguito dell'accertamento del decorso infruttuoso del suddetto termine, senza che rilevi la realizzazione di opere edilizie diverse e non pertinenti rispetto a quelle autorizzate dal titolo abilitativo. Infatti, la realizzazione di un muro di contenimento di un evento franoso, ancorché finalizzato a garantire la stabilità dell'area interessata dalla nuova costruzione, non può essere considerata come inizio dei lavori ai fini del permesso di costruire, in quanto trattasi di un intervento autonomo e distinto, oggetto di una separata pratica edilizia, effettuato in epoca antecedente al rilascio del titolo edilizio e per finalità diverse. Pertanto, in assenza di una tempestiva richiesta di proroga del termine per l'inizio dei lavori, il Comune è tenuto a dichiarare la decadenza del permesso di costruire, non potendo tale provvedimento essere evitato sulla base di opere edilizie estranee e non pertinenti rispetto a quelle autorizzate.