Il provvedimento amministrativo di diniego di una licenza di somministrazione di alimenti e bevande, fondato su una erronea interpretazione e applicazione della normativa di pianificazione urbanistica, è illegittimo e comporta la responsabilità della pubblica amministrazione per i danni patrimoniali subiti dal privato, purché sia provato il nesso di causalità tra l'illegittimità del provvedimento e il danno lamentato. Tuttavia, ove risulti altamente probabile che il privato non avrebbe comunque ottenuto il provvedimento favorevole anche a seguito di una corretta valutazione discrezionale da parte dell'amministrazione, il danno non può essere riconosciuto in quanto non sussiste il nesso di causalità tra l'illegittimità del provvedimento e il pregiudizio patrimoniale. L'amministrazione è tenuta a motivare adeguatamente il diniego di autorizzazioni, valutando tutti gli elementi rilevanti previsti dalla normativa di settore, anche quando questa prevede una discrezionalità mista, e non può limitarsi a un mero richiamo di disposizioni di legge senza alcuna analisi delle specifiche condizioni dell'impianto e della sua ubicazione. Il privato che subisce un danno per effetto dell'illegittimo provvedimento amministrativo ha l'onere di provare non solo l'illegittimità dell'atto, ma anche il nesso di causalità tra quest'ultima e il pregiudizio patrimoniale lamentato.