Il rispetto degli obblighi di pubblicità e partecipazione procedimentale, previsti dall'articolo 44, comma 5, del Codice delle comunicazioni elettroniche, costituisce un presupposto essenziale per il legittimo rilascio dell'autorizzazione all'installazione di nuovi impianti di radiocomunicazione, in quanto finalizzato a garantire la conoscibilità del procedimento e la possibile partecipazione dei cittadini interessati. L'omissione di tali adempimenti procedimentali, che impedisce l'effettiva valutazione di eventuali profili di illegittimità o di pregiudizio per interessi pubblici o privati, determina l'annullamento dell'autorizzazione formatasi per silenzio assenso, senza che possa trovare applicazione la previsione di cui all'articolo 21-octies, comma 2, della legge n. 241 del 1990, laddove non sia dimostrato che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso a seguito della partecipazione procedimentale. L'interesse al ricorso del soggetto residente in prossimità dell'impianto è riconosciuto in ragione della tutela della salute pubblica, quale diritto fondamentale incomprimibile, e non può essere escluso sulla base del solo criterio della vicinitas, dovendo essere valutato in relazione all'insieme delle allegazioni dedotte a sostegno della domanda.