Il provvedimento amministrativo di revoca di un atto precedente che aveva ampliato la sfera giuridica del privato è illegittimo per violazione del principio partecipativo di cui all'art. 7 della legge n. 241/1990, qualora l'amministrazione non abbia previamente comunicato l'avvio del procedimento al soggetto interessato, salvo che non ricorrano esigenze di celerità che devono essere puntualmente esplicitate nel provvedimento finale. Il contraddittorio procedimentale, infatti, costituisce una garanzia essenziale per il privato destinatario di un provvedimento restrittivo, il cui mancato rispetto determina l'illegittimità dell'atto conclusivo, fermo restando il potere dell'amministrazione di rinnovare il procedimento nel rispetto del principio partecipativo. Il principio di partecipazione, con il correlativo obbligo di comunicazione di avvio del procedimento, ha carattere generalizzato e trova applicazione in tutti i casi in cui l'amministrazione esercita poteri incidenti sulla sfera giuridica del privato, a prescindere dalla natura vincolata o discrezionale del potere esercitato, salvo le ipotesi di effettiva e motivata urgenza.