Il rilascio di un'autorizzazione unica per la realizzazione e gestione di un impianto di rifiuti non pericolosi, ai sensi dell'art. 208 del D.Lgs. 152/2006, deve essere preceduto da una nuova e completa valutazione di tutti i presupposti di legge, senza poter far affidamento sulla pregressa attività svolta in regime di autorizzazione semplificata ex art. 216 del medesimo decreto, qualora questa sia stata ritenuta "giuridicamente inesistente" per carenza dei necessari titoli edilizi ed urbanistici. In particolare, la conferenza di servizi convocata per il rilascio dell'autorizzazione unica deve motivare adeguatamente in ordine alle eventuali opinioni dissenzienti espresse, come quella del Comune interessato che abbia manifestato la propria contrarietà all'insediamento per ragioni di incompatibilità urbanistica ed ambientale, senza poter prescindere da tali rilievi sulla base della mera prevalenza di posizioni favorevoli. Inoltre, l'esito positivo della conferenza non può attribuire all'autorizzazione unica un effetto di sanatoria o di variante urbanistica rispetto a pregresse situazioni di non conformità edilizia ed urbanistica, dovendo invece la nuova autorizzazione essere rilasciata nel rispetto di tutti i vincoli e le prescrizioni vigenti, ivi inclusi quelli sopravvenuti, come il divieto di localizzazione di impianti di gestione dei rifiuti in zone a dominanza naturalistica previsto dalla legislazione regionale.