La regolarità urbanistico-edilizia dei locali costituisce condizione essenziale per il legittimo esercizio di un'attività commerciale di somministrazione di alimenti e bevande, in quanto ad essa si collegano i presupposti per il rilascio dell'agibilità e del parere igienico-sanitario necessari per lo svolgimento dell'attività autorizzata. Tuttavia, ove l'attività commerciale si svolga solo in parte all'interno di un manufatto abusivo, l'amministrazione non può disporre la revoca integrale dell'autorizzazione, ma deve limitare la sanzione alla sola porzione del locale non autorizzata sotto il profilo edilizio, consentendo la prosecuzione dell'attività nella parte legittima, previa riduzione in pristino della parte abusiva. Ciò in quanto il sistema repressivo degli abusi della licenza commerciale è principalmente incentrato su sanzioni pecuniarie e sulla sospensione dell'attività, mentre la revoca integrale dell'autorizzazione rappresenta una misura sproporzionata e non conforme ai principi di ragionevolezza e proporzionalità, dovendo l'amministrazione contemperare l'interesse pubblico alla repressione degli abusi edilizi con quello privato all'esercizio dell'attività imprenditoriale. La revoca integrale dell'autorizzazione può essere disposta solo in caso di totale assenza di titolo abilitativo, mentre ove l'attività si svolga solo in parte in locali privi di regolarità edilizia, la sanzione deve colpire proporzionalmente la sola porzione illegittima, consentendo la prosecuzione dell'attività nella parte autorizzata, previo termine assegnato per la regolarizzazione della situazione edilizia.