Il diritto di superficie su aree comprese nei piani per l'edilizia economica e popolare, di cui all'art. 35 della legge n. 865 del 1971, dà luogo a posizioni di diritto soggettivo patrimoniale tra il concessionario e l'amministrazione comunale, con conseguente attribuzione della relativa controversia sulla determinazione e il pagamento del corrispettivo alla giurisdizione del giudice ordinario, anche quando si contesti la legittimità della quantificazione operata dall'amministrazione, in assenza di esercizio di poteri discrezionali. Ciò in quanto la norma che prevede la determinazione del corrispettivo della concessione del diritto di superficie è volta alla tutela diretta dell'interesse privato degli assegnatari, i quali possono essere chiamati al pagamento entro il limite imposto dalla legge e dalla convenzione e non oltre. Pertanto, la controversia relativa alla determinazione e al pagamento del corrispettivo della concessione del diritto di superficie su aree comprese nei piani per l'edilizia economica e popolare, ivi compresa la quantificazione di tale corrispettivo che si assuma inferiore a quello determinato dal Comune, rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, in quanto attiene a posizioni di diritto soggettivo e non a questioni relative al rapporto di concessione, in ordine alle quali non sussiste alcun potere discrezionale dell'amministrazione.