Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sulla domanda di autorizzazione unica presentata dal privato per la realizzazione di un impianto di energia elettrica da fonte fotovoltaica deve essere considerato illegittimo, in quanto in contrasto con il principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa sancito dall'art. 97 della Costituzione. L'amministrazione è tenuta a concludere il procedimento con un provvedimento espresso, positivo o negativo, entro i termini previsti dalla legge, motivando adeguatamente le proprie determinazioni. Il mancato rispetto di tale obbligo integra un'ipotesi di silenzio-inadempimento, che legittima il privato a ricorrere all'autorità giurisdizionale per ottenere l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di provvedere. Tuttavia, qualora l'amministrazione concluda positivamente il procedimento a seguito delle controdeduzioni e della documentazione integrativa presentata dal privato, sussistono giustificati motivi per la compensazione delle spese di giudizio, in considerazione del raggiungimento di un risultato favorevole per il ricorrente.