Il carattere di precarietà e temporaneità di un'opera edilizia, ai fini della sua assoggettabilità al regime autorizzatorio, deve essere valutato non solo in base ai suoi aspetti strutturali e costruttivi, ma anche in relazione alla sua destinazione funzionale. Pertanto, anche manufatti prefabbricati, non stabilmente infissi al suolo, possono essere considerati "nuove costruzioni" soggette a permesso di costruire qualora siano destinati a soddisfare esigenze non meramente temporanee, come l'utilizzo come abitazioni, ambienti di lavoro, depositi o magazzini. Il requisito della temporaneità, rilevante ai fini della definizione di "precario", deve essere apprezzato in modo oggettivo, avuto riguardo all'oggetto della costruzione nei suoi obiettivi dati tecnici e alla sua destinazione materiale, che ne deve evidenziare un uso realmente precario o temporaneo per fini cronologicamente delimitati. Pertanto, l'installazione di manufatti leggeri, anche prefabbricati, e di strutture "di qualsiasi genere", quali roulottes, campers, case mobili, imbarcazioni, utilizzati come abitazioni, ambienti di lavoro, oppure come depositi, magazzini e simili, e che non siano diretti a soddisfare esigenze meramente temporanee, nonché la realizzazione di depositi di merci ovvero di impianti per attività produttive all'aperto, ove comportino l'esecuzione di lavori cui consegua la trasformazione permanente del suolo inedificato, sono soggetti al previo rilascio di un permesso di costruire, in quanto interventi che comportano la modifica dello stato dei luoghi in modo non meramente occasionale.