Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sull'istanza di proroga di una concessione demaniale marittima presentata dal privato concessionario deve essere considerato illegittimo, in quanto in contrasto con il principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa di cui all'art. 97 della Costituzione. L'amministrazione è tenuta a pronunciarsi espressamente sull'istanza entro un termine ragionevole, motivando adeguatamente la propria decisione, nel rispetto del diritto di difesa del privato e del principio di trasparenza. Tuttavia, l'adozione di un provvedimento espresso di rigetto dell'istanza, anche se tardivo, determina la sopravvenuta carenza di interesse del ricorrente, rendendo il ricorso improcedibile. In tali casi, il giudice amministrativo deve compensare le spese di giudizio, tenuto conto della complessità della vicenda e dell'assenza di condotte censurabili delle parti.