Il rilascio dell'autorizzazione paesaggistica presuppone una valutazione complessa che prende le mosse dal vincolo paesaggistico e si conclude con un giudizio di compatibilità dell'intervento prospettato con il vincolo stesso, dovendo essere preceduto dall'acquisizione del parere obbligatorio e vincolante della Soprintendenza. Pertanto, l'amministrazione competente è tenuta a trasmettere alla Soprintendenza l'istanza di autorizzazione paesaggistica, corredata dalla relativa documentazione, al fine di ottenerne il parere, non potendo dichiarare l'istanza improcedibile per la mera circostanza che sull'area siano stati realizzati in precedenza interventi edilizi in assenza di preventiva autorizzazione paesaggistica o di accertamento della compatibilità paesaggistica, salvo le ipotesi tassative di cui all'art. 167 del Codice dei beni culturali e del paesaggio, che contemplano una specifica procedura di accertamento della compatibilità paesaggistica. L'amministrazione, in tali casi, è tenuta a valutare la compatibilità paesaggistica dell'intervento richiesto, previo parere vincolante della Soprintendenza, senza poter opporre la mera circostanza di precedenti abusi edilizi, la cui regolarizzazione deve essere oggetto di una distinta procedura.