Il Comune, nell'esercizio del proprio potere di regolamentazione dell'utilizzo del suolo pubblico, può imporre l'obbligo di presentare una nuova domanda di autorizzazione per manufatti già precedentemente autorizzati, al fine di adeguarli alla nuova disciplina comunale, anche in assenza di una espressa previsione di retroattività. Tale potere risponde all'esigenza di garantire un armonico e uniforme utilizzo del territorio comunale nell'interesse pubblico, prevalente rispetto a quello privato del concessionario, il quale non può vantare alcun affidamento tutelabile sulla pregressa situazione autorizzativa. Pertanto, il diniego di autorizzazione per il mancato adeguamento del manufatto alla nuova disciplina comunale è legittimo, non costituendo una vera e propria retroattività, ma l'esercizio del potere di regolamentazione dell'uso del suolo pubblico, nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa.