Il mutamento non autorizzato della destinazione d'uso di un immobile, da quella prevista dal titolo edilizio originario a usi diversi, è vietato e comporta l'adozione di provvedimenti inibitori da parte dell'autorità competente, anche in pendenza di un procedimento di sanatoria edilizia. Il rispetto della destinazione d'uso originaria costituisce un principio inderogabile, a tutela degli standard urbanistici e degli interessi pubblici sottesi alla pianificazione territoriale. L'autorizzazione per il cambio di destinazione d'uso può essere rilasciata solo nel rispetto delle procedure e dei criteri stabiliti dalla legge, senza che la mera pendenza di un procedimento di sanatoria consenta al privato di modificare unilateralmente la destinazione d'uso dell'immobile. L'adozione di provvedimenti inibitori del mutamento non autorizzato della destinazione d'uso è un atto vincolato per l'amministrazione, non annullabile per violazione di norme sul procedimento o sulla forma, ove il contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso.