Il rilascio dell'autorizzazione all'apertura di un accesso su strada pubblica è subordinato all'esistenza di una strada pubblica avente le caratteristiche previste dalla legge, non essendo sufficiente la mera previsione urbanistica di una destinazione a viabilità pubblica, ove tale previsione non si sia concretamente realizzata. L'amministrazione è pertanto tenuta a negare l'autorizzazione richiesta qualora accerti che l'area su cui dovrebbe essere aperto l'accesso non abbia i requisiti di strada pubblica, indipendentemente dalla pregressa pianificazione urbanistica e dai diritti acquisiti dal privato. Il diniego dell'autorizzazione in tali casi è un atto dovuto e non discrezionale, in quanto l'amministrazione non può autorizzare l'apertura di un accesso su un'area che non abbia le caratteristiche di strada pubblica, a tutela della sicurezza della circolazione stradale. La mancata realizzazione della previsione urbanistica di destinazione a viabilità pubblica, pur se inizialmente prevista, non comporta l'insorgere di diritti acquisiti in capo al privato, non essendo sufficiente la mera previsione pianificatoria per l'apertura di un accesso. L'amministrazione, pertanto, non è tenuta a motivare in modo analitico il diniego dell'autorizzazione, essendo sufficiente il riferimento all'assenza dei requisiti di legge per il rilascio dell'autorizzazione richiesta.