Il proprietario di un'area destinata all'espropriazione per la realizzazione di un'opera pubblica deve essere tempestivamente informato dell'avvio del procedimento e messo in condizione di partecipare al procedimento stesso, esprimendo le proprie osservazioni sulla localizzazione dell'opera e sull'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio, prima dell'approvazione del progetto definitivo. Tale obbligo di comunicazione e partecipazione, previsto dall'art. 7 della legge n. 241/1990, costituisce un principio generale ed inderogabile, che vincola tutte le amministrazioni procedenti, salvo espressa deroga normativa, e la sua violazione inficia la validità dell'intera procedura, imponendo alle amministrazioni di rinnovare gli atti impugnati, emendandoli dal vizio riscontrato. La mancata comunicazione dell'avvio del procedimento al proprietario dell'area interessata, così come l'omessa instaurazione di un effettivo contraddittorio procedimentale in merito alla localizzazione dell'opera e all'apposizione del vincolo espropriativo, comportano l'annullamento degli atti adottati, senza che possa essere riconosciuta in questa sede la tutela risarcitoria, la cui concreta valutazione dovrà essere effettuata all'esito della rinnovazione del procedimento.