Il diritto di sepolcro, pur configurandosi come un diritto reale di godimento nei confronti dei terzi privati, costituisce nei confronti dell'amministrazione concedente un diritto affievolito, soggetto ai poteri regolativi e conformativi di stampo pubblicistico propri della concessione amministrativa su bene demaniale. Pertanto, la cessione del diritto di sepolcro tra privati, anche se consentita in passato, richiede l'intervento e l'autorizzazione dell'autorità concedente, in quanto la concessione cimiteriale è caratterizzata da un vincolo di personalità e non è liberamente cedibile. Il mancato rispetto di tale divieto di cessione, espressamente previsto dalla normativa regolamentare vigente, legittima l'amministrazione a dichiarare la decadenza della concessione, in quanto il venir meno del presupposto fondamentale del rapporto concessorio, ossia il suo carattere personale, determina l'acquisizione del manufatto funerario da parte del Comune, senza che ciò integri una applicazione retroattiva della nuova disciplina regolamentare, la quale si limita a regolamentare i futuri atti di cessione tra privati.