Il diritto di proprietà privata è tutelato dall'ordinamento giuridico e non può essere leso dall'Amministrazione pubblica mediante occupazione sine titulo di un bene immobile, anche se finalizzata alla realizzazione di un'opera pubblica. Qualora l'Amministrazione occupi abusivamente un terreno di proprietà privata, senza aver perfezionato la procedura espropriativa, il proprietario mantiene la titolarità del diritto di proprietà e ha diritto al risarcimento del danno per il mancato godimento del bene, calcolato sulla base del valore venale del terreno e degli interessi legali. L'Amministrazione è tenuta a restituire il bene non utilizzato per la realizzazione dell'opera pubblica, mentre il risarcimento del danno è dovuto per il periodo intercorrente dalla scadenza dell'occupazione legittima fino alla data di effettiva restituzione del bene, salvo il caso in cui il proprietario abbia rinunciato a tale diritto. Il giudice amministrativo è competente a conoscere sia della domanda di restituzione del bene che di quella risarcitoria.