Il provvedimento di risoluzione di un contratto di concessione per pubblici servizi, adottato dall'amministrazione concedente a seguito di grave inadempimento del concessionario, costituisce espressione di un atto autoritativo e discrezionale dell'amministrazione, che incide su una situazione giuridica soggettiva di interesse legittimo del privato. Pertanto, la giurisdizione sulla legittimità di tale provvedimento spetta al giudice amministrativo, in ragione della natura pubblicistica del rapporto concessorio e dell'esercizio di poteri autoritativi da parte dell'amministrazione. La risoluzione per inadempimento di un contratto di concessione di pubblici servizi può essere legittimamente disposta dall'amministrazione concedente qualora il concessionario abbia gravemente violato gli obblighi contrattuali, come nel caso di interruzione del servizio senza autorizzazione, in assenza di eventi eccezionali o cause di forza maggiore, anche quando tale comportamento sia espressamente qualificato come grave inadempimento dalle clausole contrattuali. La valutazione della gravità dell'inadempimento deve tenere conto non solo degli specifici obblighi contrattuali, ma anche dell'interesse pubblico sotteso al rapporto concessorio e del pregiudizio arrecato alla collettività di riferimento. L'amministrazione non è tenuta a rinegoziare il contratto di concessione in ragione di eventi imprevedibili, come l'emergenza sanitaria da COVID-19, quando le parti abbiano già proceduto, in rapporto di reciproca collaborazione, a stipulare un atto aggiuntivo volto a riequilibrare il contenuto del contratto. In tali casi, il provvedimento di risoluzione per inadempimento del concessionario non è viziato da illegittimità.