Il Comune può legittimamente ordinare lo sgombero di un'area demaniale occupata abusivamente, anche in assenza di previo avviso di avvio del procedimento, quando risulti definitivamente accertata la demanialità del suolo e la mancanza di un valido titolo edilizio per le costruzioni ivi realizzate. L'affidamento del privato sulla legittimità della propria occupazione, derivante da un generico invito comunale all'occupazione temporanea in attesa di lottizzazione, non può infatti essere tutelato a fronte della palese carenza di un titolo edilizio e della natura vincolata del provvedimento di sgombero, volto al ripristino della legalità violata. In tali casi, l'omissione della comunicazione di avvio del procedimento non determina l'invalidità dell'atto, essendo evidente che il suo contenuto non avrebbe potuto essere diverso da quello concretamente adottato.