Il vincolo di destinazione di un'area privata a "verde pubblico di arredo urbano" o a "sede viaria e/o parcheggio" previsto dallo strumento urbanistico comunale ha natura espropriativa e non conformativa, comportando la decadenza del vincolo dopo il decorso del termine quinquennale stabilito dalla legge. In tal caso, l'amministrazione comunale ha l'obbligo di provvedere a una nuova pianificazione urbanistica dell'area, attribuendole una nuova destinazione, entro un termine assegnato dal giudice, decorso il quale, in caso di inerzia, il giudice può nominare un commissario ad acta per l'adozione del provvedimento. La discrezionalità dell'amministrazione riguarda solo il "quomodo" della nuova destinazione urbanistica, mentre sussiste l'obbligo di provvedere nell'"an", essendo il potere di pianificazione urbanistica un potere-dovere. Pertanto, il privato proprietario dell'area può agire in giudizio per ottenere l'adempimento di tale obbligo, in caso di silenzio o rifiuto dell'amministrazione.