Il decorso del termine perentorio previsto dalla legge per l'esercizio del potere inibitorio da parte della pubblica amministrazione a seguito della presentazione di una segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) in materia edilizia comporta il definitivo consolidamento della situazione soggettiva del dichiarante, residuando in capo all'amministrazione i soli poteri di autotutela, da esercitarsi nel rispetto dei presupposti e dei limiti temporali stabiliti dalla normativa. Pertanto, il provvedimento amministrativo che inibisce l'attività oggetto di SCIA oltre il termine di trenta giorni dalla presentazione della stessa è illegittimo, in quanto adottato in violazione del principio di certezza dei rapporti giuridici e del divieto di riapertura di un procedimento ormai concluso per decorso del termine perentorio. L'amministrazione, decorsi i termini per l'esercizio del potere inibitorio, può intervenire sull'attività oggetto di SCIA solo attraverso l'esercizio dei poteri di autotutela, nel rispetto dei presupposti e dei limiti temporali previsti dalla legge, in particolare dell'art. 21-nonies della legge n. 241 del 1990, che richiede la sussistenza di un interesse pubblico ulteriore rispetto al mero ripristino della legalità e l'effettuazione di un bilanciamento tra gli interessi coinvolti.