L'amministrazione comunale, nell'esercizio del proprio potere discrezionale di eliminare un impianto di distribuzione di carburanti per incompatibilità territoriale, è tenuta a valutare e considerare il programma di adeguamento presentato dal titolare dell'impianto, prima di disporne la rimozione. L'omessa valutazione di tale programma, nonostante la sua presentazione su richiesta dell'amministrazione, rende illegittimi i provvedimenti di eliminazione dell'impianto per difetto di istruttoria e di motivazione, in quanto l'amministrazione non ha compiutamente esercitato il proprio potere discrezionale, non considerando tutti gli elementi di fatto e di diritto rilevanti per il caso concreto. L'amministrazione non può prescindere dalla valutazione del programma di adeguamento presentato dal privato, anche se afferente a un diverso procedimento relativo alla medesima vicenda, in quanto è tenuta a considerare tutti gli elementi in suo possesso nell'esercizio del pubblico potere, al fine del miglior perseguimento dell'interesse pubblico. L'omessa valutazione di tale programma di adeguamento, richiesto dalla stessa amministrazione, comporta l'illegittimità dei provvedimenti di eliminazione dell'impianto per difetto di istruttoria e di motivazione, in quanto l'amministrazione non ha esercitato correttamente il proprio potere discrezionale, non considerando tutti gli elementi rilevanti per il caso concreto.