L'ordine di demolizione di opere edilizie abusive è atto dovuto e sufficientemente motivato dalla sola constatazione dell'esecuzione in totale difformità o in assenza della prescritta concessione edilizia, senza che il mero decorso del tempo possa legittimare una situazione di fatto contra legem. Tuttavia, l'ordine di demolizione deve essere indirizzato solo ai soggetti che risultino direttamente responsabili della realizzazione degli abusi, non potendo essere esteso a terzi che non abbiano alcun titolo di proprietà o di responsabilità sui manufatti abusivi. L'interesse pubblico alla rimozione dell'abuso edilizio prevale sul legittimo affidamento del contravventore, salvo che questi non fornisca un principio di prova circa la realizzazione dell'opera in epoca antecedente all'entrata in vigore della normativa che ne prescriveva la preventiva autorizzazione. Per i provvedimenti sanzionatori in materia edilizia non è necessaria la comunicazione di avvio del procedimento, trattandosi di atti dovuti e rigorosamente vincolati, rispetto ai quali non sono richiesti apporti partecipativi del soggetto destinatario.