Il rilascio di un'autorizzazione paesaggistica da parte dell'amministrazione comunale deve essere corredato da un'analitica motivazione che chiarisca le ragioni della valutazione di compatibilità dell'intervento prospettato con il vincolo paesaggistico vigente nell'area interessata. In mancanza di tale motivazione, l'autorizzazione paesaggistica si risolve in un'illegittima deroga al vincolo e la sua successiva impugnazione e annullamento da parte della Soprintendenza non costituisce un riesame nel merito della valutazione discrezionale compiuta dall'ente locale, bensì un sindacato di legittimità sotto il profilo dell'eccesso di potere. Ciò in quanto la funzione dell'autorizzazione paesaggistica non è quella di rimuovere il vincolo, ma di accertare in concreto la compatibilità dell'intervento con le imprescindibili esigenze di tutela e conservazione dei valori ambientali e paesistici che costituiscono la ragion d'essere del vincolo stesso. Pertanto, il controllo di legittimità della Soprintendenza può riguardare anche tutti i possibili profili dell'eccesso di potere, ivi compresi il difetto di istruttoria e il difetto di motivazione. Inoltre, in presenza di vincoli normativi tassativi che vietano determinati interventi in una certa zona, come nel caso di specie della Zona Territoriale 8 (Parchi territoriali) disciplinata dall'art. 17 della legge regionale n. 35/1987, nessuna rilevanza può assumere la circostanza che il fondo di destinazione dell'intervento risulti particolarmente adatto all'installazione dello stesso o la presenza nelle immediate vicinanze di altri impianti analoghi, in quanto tali elementi non possono giustificare una deroga al divieto normativo. Infine, la violazione delle norme sul procedimento amministrativo, come la mancata comunicazione dell'avvio del procedimento di annullamento dell'autorizzazione paesaggistica, non determina l'annullamento del provvedimento impugnato qualora risulti palese che il suo contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso da quello in concreto adottato, in applicazione del principio del raggiungimento dello scopo di cui all'art. 21-octies, comma 2, della legge n. 241/1990.