La pianificazione urbanistica rientra nell'ampia discrezionalità amministrativa dell'ente locale, il quale gode di un elevato margine di apprezzamento nella definizione degli assetti territoriali, nel rispetto dei principi di ragionevolezza e proporzionalità. Pertanto, le scelte dell'amministrazione comunale in materia di destinazione d'uso, indici edificatori e localizzazione delle opere pubbliche non sono censurabili in sede giurisdizionale, se non per manifesti errori di fatto o palesi irragionevolezze, non essendo configurabile il vizio di eccesso di potere per disparità di trattamento tra proprietari di immobili compresi nel medesimo strumento urbanistico. Inoltre, l'impugnazione di uno strumento urbanistico generale o attuativo richiede la dimostrazione di un pregiudizio concreto e attuale, non essendo sufficiente la mera qualità di proprietario di suoli inclusi nel territorio comunale. Le indicazioni contenute negli strumenti di pianificazione territoriale hanno, in ogni caso, valore meramente orientativo, potendo essere precisate, integrate o modificate in sede di piani urbanistici attuativi, purché nel rispetto dei limiti di ragionevolezza e proporzionalità.