Il vincolo paesaggistico imposto su un'area non può essere superato dalla sola destinazione urbanistica impressa dal piano regolatore comunale, in quanto la tutela del paesaggio e l'assetto del territorio sono materie regolate da normative diverse e affidate a competenze di autorità distinte, che devono essere armonizzate e coordinate. Pertanto, l'amministrazione competente in materia paesaggistica, nel valutare la compatibilità di un intervento edilizio con il vincolo, deve considerare non solo la conformità urbanistica, ma anche l'impatto dell'opera sul paesaggio tutelato, potendo legittimamente negare l'autorizzazione anche in presenza di una destinazione urbanistica favorevole, qualora ritenga che l'intervento proposto comporti un'eccessiva e irreversibile trasformazione dei valori paesaggistici ancora presenti nell'area, in contrasto con l'interesse pubblico alla tutela del paesaggio. Tale valutazione, espressione della discrezionalità tecnica dell'amministrazione, è sindacabile in sede giurisdizionale solo in caso di manifesta illogicità, irragionevolezza o abnormità.