Il proprietario di un'area inquinata che non sia responsabile della contaminazione è tenuto esclusivamente ad attuare le misure di prevenzione, con esclusione degli obblighi più gravosi di messa in sicurezza d'emergenza e bonifica, i quali gravano unicamente sul soggetto responsabile dell'inquinamento in applicazione del principio "chi inquina paga". Pertanto, il proprietario incolpevole non può essere destinatario di prescrizioni amministrative che gli impongano di eseguire attività di caratterizzazione, misure di messa in sicurezza operativa e opere di bonifica, essendo tali obblighi riservati al solo responsabile dell'inquinamento. L'Amministrazione, nel procedimento di bonifica di un sito contaminato, ha l'onere di accertare preventivamente la responsabilità del proprietario in ordine all'inquinamento, non potendo imporre a quest'ultimo gli obblighi di bonifica in assenza di tale accertamento. Il proprietario incolpevole è tenuto esclusivamente ad adottare le misure di prevenzione necessarie per evitare l'aggravamento o la diffusione della contaminazione.