Il Comune, nell'esercizio dei propri poteri di autotutela, non può revocare o privare di effetti un titolo edilizio valido ed efficace, come un permesso di costruire o una SCIA, senza previamente verificare la sussistenza di un concreto e attuale interesse pubblico che giustifichi tale intervento e senza rispettare le correlate garanzie partecipative. Inoltre, il Comune deve motivare adeguatamente l'atto di annullamento in autotutela, indicando le specifiche ragioni di pubblico interesse che lo sorreggono, non essendo sufficiente un generico riferimento all'opposizione manifestata dalla Soprintendenza. Infine, il Comune deve tener conto del termine di diciotto mesi previsto dall'art. 21-nonies della legge n. 241/1990 per procedere all'annullamento di un titolo edilizio, salvo l'accertamento di particolari circostanze che giustifichino eccezionalmente il superamento di tale termine. Il giudice amministrativo ha il potere di qualificare correttamente la natura dell'atto impugnato, indipendentemente dalla sua denominazione formale, al fine di verificarne la legittimità sulla base del suo effettivo contenuto e della sua causa reale.