La normativa speciale in materia di installazione di impianti pubblicitari, contenuta nel D.Lgs. n. 507/1993 e nel Codice della Strada, prescrive regole e obblighi pianificatori specifici volti a tutelare l'assetto del territorio e le sue caratteristiche abitative, estetiche, ambientali e di viabilità. Pertanto, l'autorizzazione comunale all'installazione degli impianti pubblicitari, rilasciata ai sensi di tale disciplina speciale, ha anche una valenza urbanistico-edilizia e assolve alle esigenze di tutela sottese al rilascio del titolo edilizio previsto dal D.P.R. n. 380/2001, senza che sia necessario il duplice titolo autorizzativo. L'Amministrazione comunale, nel valutare la richiesta di autorizzazione, deve tenere conto anche delle esigenze urbanistiche ed edilizie, potendo negare l'autorizzazione qualora l'installazione risulti incompatibile con tali interessi. La normativa speciale in materia di pubblicità costituisce una disciplina completa ed esaustiva, che esclude l'applicazione della normativa generale in materia edilizia, al fine di evitare una inutile complicazione del sistema autorizzatorio e sanzionatorio.