Il provvedimento amministrativo che impone la rimozione e lo smaltimento di rifiuti ai sensi dell'art. 192 del D.Lgs. n. 152/2006 deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento e dall'instaurazione di un contraddittorio con i soggetti interessati, al fine di consentire loro di partecipare attivamente al procedimento e di dimostrare l'assenza di situazioni di abbandono o di pericolo per l'ambiente. Il mancato rispetto di tali garanzie procedimentali determina l'illegittimità del provvedimento finale, non essendo applicabile il temperamento previsto dall'art. 21-octies della Legge n. 241/1990. Il giudice amministrativo, nell'accogliere il ricorso per l'annullamento di tale provvedimento, non può pronunciarsi sull'eventuale successivo riesercizio del potere da parte dell'amministrazione, in applicazione del divieto di cui all'art. 34, comma 2, c.p.a.