Il rilascio di autorizzazioni per nuove attività di somministrazione di alimenti e bevande è subordinato al rispetto di specifici requisiti e limiti previsti dalla normativa comunale, regionale e statale, al fine di contemperare l'interesse dell'imprenditore al libero esercizio dell'attività con quello della collettività ad un servizio commerciale adeguato, nonché di garantire la migliore e capillare localizzazione delle attività, salvaguardando le zone di pregio artistico, storico, architettonico, archeologico ed ambientale. L'amministrazione comunale, nell'ambito della propria competenza in materia di commercio, può pertanto individuare specifici ambiti territoriali caratterizzati da particolari condizioni di concentrazione delle attività commerciali e di elevati livelli di pressione antropica, ovvero dalla presenza di vincoli di tutela ai sensi della normativa vigente, e stabilire il divieto di rilascio di nuove autorizzazioni per l'apertura di esercizi di somministrazione in tali zone, in ragione di esigenze di sostenibilità ambientale, sociale e di viabilità, nonché di tutela e salvaguardia del patrimonio storico, artistico e architettonico, senza che ciò contrasti con i principi di liberalizzazione delle attività economiche e di tutela della concorrenza di competenza esclusiva dello Stato. L'amministrazione è comunque tenuta a effettuare un'adeguata istruttoria e una puntuale motivazione del provvedimento di diniego, valutando in concreto gli interessi pubblici coinvolti e il bilanciamento con l'interesse del privato all'esercizio dell'attività economica.