Il subentro di un nuovo titolare in un'autorizzazione alla somministrazione di alimenti e bevande sospesa per inattività non determina automaticamente la decadenza del titolo, dovendo invece essere valutato il concreto interesse del subentrante al mantenimento della sospensione per organizzare il successivo migliore utilizzo effettivo del titolo stesso, in applicazione del principio di ragionevolezza e coerenza dell'azione amministrativa. Pertanto, il termine annuale di sospensione dell'attività, decorso il quale scatta la decadenza dell'autorizzazione, deve essere calcolato a partire dal subentro del nuovo titolare, tenuto conto delle sue specifiche dichiarazioni e comportamenti, nonché dell'eventuale svolgimento di attività istruttorie da parte dell'amministrazione che presuppongano la validità del titolo, in modo da tutelare il legittimo affidamento maturato dal subentrante. L'applicazione meccanica della decadenza, senza considerare tali elementi, risulta pertanto illegittima per violazione dei principi di ragionevolezza, proporzionalità e tutela dell'affidamento.