Il mancato rispetto del termine massimo per la conclusione del procedimento amministrativo di rilascio dell'autorizzazione unica per la realizzazione di un impianto fotovoltaico, previsto dall'art. 12 del D.Lgs. n. 387/2003, integra un inadempimento all'obbligo di provvedere entro il termine stabilito dalla legge, ai sensi dell'art. 2 della L. n. 241/1990. In tal caso, il giudice amministrativo è tenuto ad accertare l'obbligo dell'amministrazione di pronunciarsi espressamente sull'istanza presentata, entro un termine perentorio, fissato nella sentenza. La domanda risarcitoria per il danno da mancato rilascio dell'autorizzazione entro il termine di conclusione del procedimento, proposta congiuntamente all'azione avverso il silenzio, deve essere trattata con il rito ordinario, in separata sede, al fine di consentirne un più approfondito esame. Le spese del giudizio possono essere compensate tra le parti, tenuto conto delle obiettive difficoltà organizzative sostenute dagli uffici amministrativi, come rappresentate dalla difesa erariale.