Il provvedimento amministrativo che subordina il rilascio di un permesso di costruire all'espletamento di una valutazione di compatibilità paesaggistica, in assenza di effettiva necessità di tale adempimento, integra un'illegittima aggravazione del procedimento, senza tuttavia costituire un diniego del bene della vita richiesto dal privato. In tale ipotesi, il danno risarcibile in capo al privato si limita al solo pregiudizio derivante dal ritardo nell'ottenimento del titolo edilizio, non essendo configurabile il risarcimento per la definitiva perdita di un contratto di locazione stipulato prima dell'avvio del procedimento edilizio, in quanto tale danno è riconducibile al comportamento illecito del privato. Pertanto, il Comune è tenuto a risarcire solo il danno da ritardo, la cui quantificazione è onere del privato provare, non essendo sufficiente il mero riferimento al mancato incasso dei canoni di locazione.