La pubblica amministrazione è tenuta a pronunciarsi sull'istanza del cittadino entro il termine di conclusione del procedimento, il cui mancato rispetto integra un'ipotesi di silenzio-rifiuto illegittimo. Ove l'amministrazione rimanga inerte, il giudice amministrativo può assegnarle un termine perentorio per provvedere, decorso il quale può nominare un commissario ad acta per l'adozione degli atti necessari. Tuttavia, la domanda risarcitoria per i danni derivanti dal ritardo è infondata ove il ricorrente non abbia provato in modo specifico l'esistenza e l'ammontare del pregiudizio subito. Il principio di diritto che emerge dalla sentenza è che l'amministrazione ha l'obbligo di pronunciarsi tempestivamente sulle istanze dei cittadini, essendo il silenzio-rifiuto illegittimo, e che il mancato rispetto di tale obbligo non comporta automaticamente il diritto al risarcimento del danno, dovendo il ricorrente provare in modo analitico il pregiudizio subito.