Consiglio di Stato sentenza n. 590 del 2022

ECLI:IT:CDS:2022:590SENT

Massima

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La pubblica amministrazione, nell'esercizio dei propri poteri di autotutela, può annullare d'ufficio l'aggiudicazione di un appalto pubblico anche dopo la stipulazione del relativo contratto, qualora accerti la sopravvenuta carenza dei requisiti di qualificazione in capo all'aggiudicatario. Tale provvedimento di annullamento, ancorché formalmente qualificato come "risoluzione contrattuale", ha natura provvedimentale e non negoziale, incidendo sui presupposti dell'aggiudicazione e non sulle obbligazioni contrattuali. Pertanto, la controversia relativa a tale provvedimento rientra nella giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, in quanto attinente all'esercizio di poteri pubblicistici di verifica dei requisiti di partecipazione alla gara, e non alla fase esecutiva del contratto. Il fondamento normativo di tale potere di annullamento in autotutela è rinvenibile nell'art. 21-nonies della legge n. 241 del 1990, nonché nell'art. 108 del d.lgs. n. 50 del 2016, che disciplina ipotesi di "risoluzione" del contratto per carenza sopravvenuta dei requisiti soggettivi dell'aggiudicatario. Tale potere di annullamento può essere esercitato anche dopo la stipulazione del contratto, in quanto la consequenzialità tra aggiudicazione e stipulazione comporta l'inefficacia di quest'ultima a seguito della caducazione della prima.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Consiglio di Stato
in sede giurisdizionale

Sezione Quinta
ha pronunciato la presente
SENTENZA
sul ricorso numero di registro generale 771 del 2021, proposto da

En. S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato An. To. Ve., con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio An. ((omissis)). in Roma, via (...);

contro
Comune di Prato, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati El. Ba., Pa. To., St. Lo., con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento della sentenza del Tribunale amministrativo regionale per la Toscana Sezione Prima n. 01322/2020, resa tra le parti.
Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;
Visto l'atto di costituzione in giudizio del Comune di Prato;
Viste le memor…

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