Il Comune ha l'obbligo di provvedere alla completa realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria a servizio di un immobile entro il triennio successivo al rilascio del titolo edilizio, salvo che il privato si sia impegnato a realizzarle direttamente a scomputo degli oneri dovuti. Tale obbligo pubblico discende dalla primaria riconducibilità di tali interventi al potere comunale, in quanto necessari alla definizione e realizzazione del tessuto urbanistico di base su cui si inseriscono gli interventi privati. Pertanto, il Comune non può esimersi dal riscontrare espressamente e motivatamente un'istanza del privato volta ad ottenere l'adempimento di tale obbligo, essendo preclusa al giudice amministrativo una pronuncia diretta sul merito della controversia, trattandosi di valutazioni discrezionali rimesse all'Amministrazione. Il privato che abbia già corrisposto gli oneri di urbanizzazione ha diritto di ottenere la realizzazione delle relative opere ovvero, in alternativa, il rimborso delle somme anticipate per la realizzazione di opere parziali.