Il rilascio di concessioni di occupazione di suolo pubblico in aree di viabilità locale assoggettate a tariffazione della sosta non è soggetto a divieto assoluto, ma richiede una valutazione comparativa degli interessi pubblici e privati coinvolti, da effettuarsi dall'amministrazione comunale anche in assenza della regolamentazione attuativa prevista dalla normativa di settore, nel rispetto dei principi di efficienza, imparzialità e buon andamento dell'azione amministrativa. L'inerzia dell'amministrazione nell'adottare tale regolamentazione non può legittimare un diniego automatico delle istanze di concessione, essendo l'amministrazione tenuta a pronunciarsi nel merito delle stesse, valutando la compatibilità dell'occupazione richiesta con le esigenze della circolazione e della sosta. Inoltre, il rilascio della concessione di occupazione di suolo pubblico non è subordinato al previo ottenimento del titolo autorizzatorio per l'attività di somministrazione di alimenti e bevande, essendo sufficiente che tale titolo sia posseduto al momento del rilascio della concessione. Infine, il mancato rispetto del termine di conclusione del procedimento di rilascio della concessione non comporta la formazione del silenzio assenso, in quanto il procedimento in questione riguarda il patrimonio culturale e paesaggistico, rientrando tra le eccezioni previste dalla legge.