Il provvedimento amministrativo di annullamento di una concessione edilizia deve essere adottato nel rispetto del principio di proporzionalità, previa puntuale comparazione degli interessi pubblici e privati coinvolti, tenendo conto dell'eventuale legittimo affidamento maturato dal titolare del titolo edilizio in ragione del tempo decorso dalla sua emanazione. L'annullamento d'ufficio di un provvedimento amministrativo, ai sensi dell'art. 21-nonies della legge n. 241/1990, è consentito solo ove sussistano ragioni di interesse pubblico, entro un termine ragionevole e previa adeguata valutazione degli interessi dei destinatari e dei controinteressati. Pertanto, il provvedimento di annullamento di una concessione edilizia rilasciata circa 14 anni prima, che non rechi alcuna comparazione degli interessi pubblici e privati coinvolti e non verifichi se gli abusi edilizi riscontrati siano stati realizzati prima o dopo il rilascio del titolo, è illegittimo per difetto di istruttoria e di motivazione. Diversamente, il diniego di un permesso di costruire in sanatoria ex art. 36 del D.P.R. n. 380/2001 è legittimo ove l'amministrazione accerti, in modo adeguatamente motivato, la mancanza dei presupposti di conformità urbanistica ed edilizia richiesti dalla norma, senza che il privato sia in grado di fornire sufficienti ed idonei elementi tecnici per contraddire tali rilievi.