Il provvedimento di regolarizzazione di un'occupazione abusiva di alloggio di edilizia residenziale pubblica ha natura concessoria, espressione della comparazione tra gli interessi pubblici connessi alla regolare gestione del patrimonio abitativo popolare e gli interessi privati riconducibili all'accesso all'abitazione. Pertanto, il meccanismo del silenzio-assenso di cui all'art. 20 della legge n. 241/1990 non è applicabile, in quanto il procedimento concessorio presuppone l'esercizio di una potestà discrezionale sull'an, che esclude l'applicabilità di tale regime. Inoltre, l'occupante abusivo deve dimostrare il possesso dei requisiti soggettivi e oggettivi previsti dalla speciale normativa regionale, in particolare l'anteriorità dell'occupazione rispetto alla data fissata dalla legge e il rispetto dei limiti reddituali. In mancanza di tali requisiti, l'amministrazione è legittimata a negare la regolarizzazione richiesta, senza che possa configurarsi un legittimo affidamento derivante dalla mancata tempestiva comunicazione del diniego, trattandosi di un provvedimento di natura concessoria che necessariamente deve essere espresso. La mancata indicazione della data di redazione del verbale della commissione tecnica di valutazione non costituisce, inoltre, un vizio invalidante, in quanto si tratta di una mera irregolarità che non ha inciso sul processo decisionale dell'amministrazione o sulle prerogative procedimentali e processuali del ricorrente.