La destinazione di un'area di proprietà privata a parco pubblico, in sede di adozione o approvazione di un piano regolatore generale o di sue varianti, rientra nell'ampia discrezionalità dell'amministrazione comunale, la quale può legittimamente modificare le proprie scelte urbanistiche nel corso degli anni, purché la decisione non sia inficiata da errori di fatto o abnormi illogicità e risulti coerente con gli obiettivi di riqualificazione del centro storico e valorizzazione ambientale perseguiti dall'ente. La finalità di recuperare un'area degradata e promuoverne la fruibilità collettiva, elevando la qualità delle dotazioni ecologiche ed ambientali del territorio, non contrasta con la tutela del contesto storico-ambientale di eventuali edifici di valore presenti nell'area, in quanto la destinazione a parco pubblico non priva necessariamente tali immobili del loro contesto di riferimento. Pertanto, la scelta dell'amministrazione di destinare una parte dell'area di proprietà privata a parco pubblico, diversamente dalla restante parte posta in zona di tutela dei beni di interesse storico-architettonico, è legittima e non viziata da illogicità o contraddittorietà, rientrando nell'esercizio del potere discrezionale di pianificazione urbanistica.