Il provvedimento di revoca di un atto amministrativo può essere adottato dalla Pubblica Amministrazione quando il precedente provvedimento da ritirare risulta inficiato da vizi di merito, cioè quando si tratta di un provvedimento inopportuno fin dall'origine oppure, se originariamente opportuno, sia divenuto successivamente inopportuno per sopravvenute e/o mutate circostanze di fatto. La revoca ha effetto ex nunc, cioè con decorrenza dal momento dell'adozione del provvedimento di revoca, per cui vengono fatti salvi gli effetti già prodottisi, ma viene impedito che il provvedimento determini ulteriori effetti. I presupposti della revoca sono una nuova valutazione dell'interesse pubblico, cioè la constatazione dell'insussistenza originaria o sopravenuta delle ragioni di opportunità che legittimavano l'atto al momento della sua emanazione, e l'esistenza di un interesse pubblico concreto ed attuale all'eliminazione dell'atto inopportuno, prevalente rispetto all'interesse privato confliggente. Tuttavia, la mera revoca del provvedimento originario, senza la sua sostituzione con una nuova scelta, non è sufficiente a legittimare il provvedimento di revoca, in quanto determinerebbe la perdita di finanziamenti pubblici già concessi. Inoltre, agli accordi tra le Pubbliche Amministrazioni si applicano i principi del Codice Civile in materia di obbligazioni e contratti, tra cui il principio statuito dall'art. 1372, comma 1, del Codice Civile, secondo cui "il contratto ha forza di legge tra le parti" e che può essere modificato soltanto con il "mutuo consenso" delle stesse parti.